企業安全文化分析系統

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中國礦業大學（北京）安全管理研究中心將企業安全文化限定性地定義為“企業安全管理所需要的一系列核心理念的組合”。研究中心應用安全科學、組織行為學、心理學、數學等學科的理論與方法，設計了Likert量表，開發了計算機管理系統，實現了企業安全文化在線測量和定量分析。

企業安全文化在線分析系統基於B/S架構設計，包括服務器端應用程式、客戶端硬件系統以及客戶端人機互動界面三個部分。利用計算機網絡技術，用戶能夠實時採集本企業安全文化狀態數據，自動進行數據統計、分析、繪圖、報告生成，還可以與國外安全業績最好、較差企業的安全文化狀態值進行比較，以便幫助用戶找到進一步提高安全文化水平的方向，逐步提高本企業的安全文化水平。此外，安全文化在線分析系統的另一大特色就是能夠動態給出全國樣本企業的安全文化平均值水平，供用戶企業應用。企業通過與全國安全文化平均水平比較，客觀的認識和定位自身的安全文化水平和所處的階段，為企業安全文化的進一步發展提供思路。

量化提升安全文化，科學締造安全企業。企業通過測量—分析—比較—提高—再測量的循環可以持續改善其安全文化，最終幫助企業實現預防事故，達到安全生產的目的。

自1980年以色列科學家祖哈（Zohar）在《應用心理學雜誌》上發表《Safety Climate in Industrial Organizations: Theoretical and Applied Implications 》以來，人們對安全文化（其相關概念是安全氛圍。為符合國內習慣，我們通稱為安全文化）進行了不斷的研究和探索，研究其概念、設計其測量方法、探索其建設與提高水平的途徑和具體方法。特別是1986年起爾諾貝利核泄漏事故以來，人們更加深刻地認識到安全文化對企業安全業績的重要性。國際原子能機構(IAEA)在1991年編寫的“75—INSAG—4”評審報告中，首次定義了“安全文化”的概念，隨後安全文化的概念被引進我國，我國的學術界和企業界的研究取得了很大的進展。

2008年，我國頒佈了兩個安全文化建設方面的推薦性行業標準，《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004—2008）和《企業安全文化建設評價準則》（AQ/T9005—2008），它們用於評價安全承諾、安全管理、安全培訓、安全信息、安全行為、安全業績等安全文化的內容。由於該標準評價的內容相當廣泛，我們可以將那些內容稱之為廣義安全文化。這些標準雖非完善，但卻是安全文化研究的進步。

1980年以色列科學家祖哈將安全文化定義為安全態度等八個元素，國際原子能機構1991年將安全文化定義為組織的安全態度和性格之總和，1998年加拿大多倫多大學將安全文化定義為安全的重要性、一切事故皆可預防等安全理念的集合。這些定義所涉及的內容比較具體，可以稱之為狹義的安全文化。狹義的安全文化與廣義安全文化的安全承諾（安全誠信）部分相對應。

中國礦業大學（北京）安全管理研究中心根據上述研究，明確地將狹義安全文化定義為“組織進行安全管理所需要的理念集合”，其與安全管理方法、安全行為、安全環境、安全業績的關係如圖所示（圖1）。

圖1 安全文化的定義

進行上述修改的基本目的主要在於使企業易於理解，並且易於在測量過程中取得真實的安全文化量值。應用上述測量工具時，將企業員工分為管理層、班組長、專業人員和一線員工4個層面，按員工原始比例確定抽樣方案，抽樣形成被試樣本。對被試樣本測量所得結果的統計值就是企業安全文化水平的代表。這樣就得到了企業整體的安全文化測量值。當然，涉及測量工具時，組織心理學、普通心理學和數學知識的運用是保證測量結果客觀性的重要保證。

由於安全文化測量過程的統計工作量非常巨大，為能夠適時測量、快速統計，我研究中心研製了國內外第一套企業安全文化在線分析系統（Safety Culture Analysis Program,簡稱SCAP,2006年獲得國家專利，專利號：ZL200620001826.0）。該系統用手持專用鍵盤做為輸入設備，輸入的數據由數據接收器送入客戶端電腦，然後經互聯網傳輸至網上服務器。在服務器上藉助於國外數據庫等工具進行分析比較，編製成安全文化測量結果報告，並返傳至數據處理中心、客戶端電腦輸出，再由顯示設備輸出或者打印輸出報告（圖2）。

從2007年開始，我中心陸續對河南、山東、黑龍江、山西、北京的多家大型國有企業進行了安全文化定量測量，這些企業的經營行業跨煤礦、石油、機電、建築、電力等。測量結果表明，這些企業的安全文化水平目前已經達到世界最好水平的83.7%（圖3），總體水平還是比較高的。但是，也應該看到，據安全文化數據粗略推算的所測量企業的20萬工時事故率（4.3），比杜邦、美國鋁業等企業上世紀九十年代的相應值還要高出10多倍，說明在進行了安全文化測量的這些大型國有企業，重大事故發生的危險依然存在，安全生產形勢依然很嚴峻。

圖3 我國國有企業安全文化平均水平

應用我研究中心2007年以來已經在39個煤礦測得的安全文化量值和在這些煤礦搜集到的安全業績數據，我們得到了圖4所示的煤礦企業安全業績隨安全文化量值變化的趨勢。大體說來，截至目前的研究，粗略地呈現一種直線關係。即安全文化的水平高，百萬噸死亡率就低。據此，我們可以說，安全文化測量值可以作為安全管理的一個超前指標，它預示着“事後”指標百萬噸死亡率的大概情況。也可以說，安全文化可以作為企業安全管理的“事前”指標或者預警指標。

國外的應用案例證實，安全文化定量測量與改善方法兩年內可降低事故率50-70%、明顯提高企業競爭力；調研也表明，77%的企業負責人認為安全文化定量測量與改善對企業安全業績的提高很有效果，可以有效預防重大事故的發生。圖5也表明，該企業安全文化明顯提高的兩年時間，事故率下降特別明顯。說明安全文化的定量改善，十分重要。

圖4 安全文化與煤礦安全業績的關係

圖5 安全文化與安全業績的關係

前面已經將狹義的安全文化定義為“組織進行安全管理所需要的理念集合”，因此，安全文化的改善實際上就已經演變為對這些理念的理解、接受程度的提高了。要理解這些理念，提高安全文化水平，我們可以使用的方法有培訓、宣傳、行政手段等，並且在企業安全管理體系運行中進行實施。這些提高安全文化內在本質的方法很重要，也特別需要專業科學研究與諮詢機構的幫助。

為了有效宣傳，企業可以根據當地的文化背景、文化底蘊為自己的安全文化系統命名、設計由標準色、圖表等內容組成的CI視覺系統、建設安全文化長廊、佈置展板，乃至設計雕塑或主題公園等，也可以編排文藝節目，有效運用這些外在表現形式很有益處。外在表現形式的開發，應主要靠企業內部人才來完成，但是需要緊密圍繞安全文化的理念集合這個主體思路來進行。

附錄1：安全文化元素（理念）條目

元素號碼	元素名稱	元素號碼	元素名稱
1	安全的重要程度	17	安全會議需求程度
2	傷亡事故可預防程度	18	安全制度形成方式
3	安全創造經濟效益的認識程度	19	安全制度執行一致性
4	安全融入管理的程度	20	調查事故類型的認識
5	安全主要決定於安全意識	21	安全檢查類型的認識
6	安全生產主體責任的認識	22	對受傷職工關愛的認識
7	安全投入的認識	23	業餘安全管理
8	安全法規作用的認識	24	安全業績的對待
9	安全價值觀形成程度	25	設施滿意度
10	管理層負責程度的認識	26	安全業績的掌握程度
11	安全部門作用的認識	27	安全業績與人力資源關係的認識
12	員工參與安全的程度	28	子公司與合同單位安全管理方式
13	安全培訓需求程度	29	安全組織的作用
14	企業各部門負責安全的程度	30	安全部門的工作
15	對社區安全影響的認識	31	總體安全期望值
16	管理體系作用的認識	32	應急能力